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Por: Jorge Vergara Carbó
El proceso de privatización de los servicios públicos domiciliarios se inicia con la expedición de las leyes 142 (Servicios Públicos Domiciliarios) y 143(ley Eléctrica) del año 1.994. Antes de privatizar las electrificadoras de la Región Caribe, se dio la privatización de la generación de energía con los proyectos de TEBSA, TERMOFLORES Y SOPESA en nuestra región, obligando a CORELCA que comprara toda la energía y potencia que generarán estos proyectos con las consecuencias negativas para la empresa, debido a que el precio que se pagaba en ese entonces como compensación para garantizarle al país un suministro de energía y potencia estable no cubría los costos en que incurriría Corelca al no poder vender esa energía y potencia en el mercado colombiano por problemas de precio, ya que no podía competir con la generación hídrica existente en el país.
Los privados que participaron en esos tres proyectos no corrieron con ningún riesgo, se les garantizaba su flujo de caja para recuperar la inversión por dos motivos: la primera no tenían que preocuparse a quién venderle, porque CORELCA se la compraba toda, y la segunda porque exigieron el aval del gobierno para garantizar el pago de esa energía por parte de CORELCA.
Como CORELCA no podía pagar la energía contratada, el gobierno nacional la pagaba vía préstamo a través del PGN, asignando anualmente unos $200.000 millones, de la época para cubrir ese pago y de esa forma C ORELCA quedaba endeudada con el Ministerio de Hacienda. Esto permitió al igual que con “URRA” que la Nación a través del Ministerio de Hacienda se convirtiera en la propietaria de Corelca (Gecelca) y de “URRA” por eso manda en su junta directiva por encima del Ministerio de Minas y Energía.
¿POR QUÉ SE QUIEBRA CORELCA?
La Ley Electrica143/94), obligó a CORELCA a desmembrarse al impedirle seguir integrada verticalmente como lo venía haciendo, atendiendo la generación, la trasmisión y la distribución y comercialización esta última a través de sus ocho electrificadoras donde poseía el 90% de las acciones. Igualmente, la ley obligó a las electrificadoras a comprar la energía para atender su demanda mediante licitación pública y no directamente a CORELCA, con las implicaciones que conllevaba esta decisión ya que forzaba a que la Corporación perdiera parte de su mercado cautivo, al no poder ofertar un precio más bajo que las generadoras hídricas. Pero la ley también permitió que las empresas industriales y las grandes superficies de comercio compraran la energía en bloque directamente a los productores y/o, en la bolsa de energía (hoy la limitación es de medio megavatio, antes era de 2 megavatios instalados), Esto le significó unos ahorros grandes al sector industrial y de grandes superficies al bajarles la tarifa de compra una vez entro en vigencia la ley de $150 pesos que en ese entonces pagaba por kilovatio a una tarifa que oscilaba entre $30 y $50 pesos. A lo anterior había que sumarle el ahorro del 20% que pagaba, como aporte para contribuir con el pago de los subsidios, medida que sigue vigente y que le significa al gobierno cubrir ese faltante en unos $800.000 millones.
Esta decisión deterioro significativamente el flujo de caja de las electrificadoras y por supuesto sus índices de gestión especialmente cartera y pérdidas de energía, que se dispararon hasta el punto que ELECTRIBOL que era la empresa No 1 del país, en el manejo de pérdidas de energía y cartera, paso por el solo hecho de haber perdido el mercado de las industrias de Mamonal al haberse creado “PROELECTRICA” de niveles de pérdidas de energía del 8%, a niveles del 35%, y su cartera a niveles de recaudo del 75%. Otro golpe fue la autogeneración facilitada por las medidas económicas y tributarias tomadas por el gobierno las cuales fueron aprovechas por muchas empresas para autoabastecerse. Incluso hoy existe una disposición legal para que puedan vender el excedente de energía y potencia que tengan disponible en el mercado.
Pero el golpe mortal fue quitarle a CORELCA la trasmisión y entregársela a ISAGEN (empresa que después se partió en dos, ISA (trasmisión)ISAGEN (generación). Igualmente haber dejado a CORELCA solo con la generación de TermoGuajira, y la participación que le correspondía en TEBSA al privatizar las plantas de TermoBarranquilla. Como resultado de ese proceso, CORELCA terminó quebrada, acabando con la única empresa que integraba teórica y físicamente a la Región Caribe.
Es que CORELCA no era solamente energía, sino una empresa que, cumpliendo con su Misión, era la única que integraba a la región, incluyendo a San Andrés. Gracias a ella, nació y se formó TELECARIBE, se realizó el único Plan de Desarrollo “UN VIAJE HACIA EL FUTURO”, donde se le dio participación a todos los estamentos sociales, fue gestor principal de la Ley que permitió la creación de los “CORPES”, gestor del proyecto “URRA”, y de otros transcendentales.
Por todo lo anterior hay que recuperar a esa entidad, y la coyuntura económica y política lo permiten de fusionar a GECELCA.URRA, TRANSELCA en una nueva empresa a la que le deberían permitir participar en el mercado de comercialización y distribución previa modificación de las leyes vigentes.
Esto último es un sueño, que se puede convertir en realidad en el “gobierno del cambio”. Esta empresa sería la señalada para liderar todo el proceso de transición energética del gobierno.
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